南水北调工程东线重点水源区的咽喉要道———江苏省江都芒稻河目前正惨遭沿岸船厂的破坏。由于一些造船厂随意在河道边违章建筑、倾倒建筑垃圾 ,使这段河道如同长了“肿瘤” ,变得越来越细了。 7月 12日 ,扬州、江都市政府成立了专项调查组进驻现场 ,进行专项整治 ,重拳出击 ,将“肿瘤”切掉 ,对违规占地的建筑实施拆除 ,以保证南水北调东线的水质不受污染。

　　“肿瘤”缘何长成

　　江都市是南水北调东线工程水源源头地区 ,上连江都水利枢纽、下接长江的芒稻河 ,是南水北调东线引水口和淮河行洪的重要通道 ,长 10公里 ,属国家二级防洪堤防。据江都水政监察大队介绍 ,随着造船业的日渐红火 ,到目前为止 ,芒稻河沿岸已建个体船厂 15家 ,占用河道岸线 1635米 ,占用河滩地面积为 18. 38万平方米。在 15家船厂中 ,只有江都第一船舶修造厂经江苏水利厅批准 ,其余都没有经过水利部门论证和审批 ,均属河滩非法违章占用。

　　据江都防汛抗旱指挥部介绍 ,在这些非法违章占用河道的企业中 ,扬州龙川船业有限公司尤为突出 ,占地面积已从 19 9 8年的 4万多平方米变成现在的近 10万平方米。

　　那么 ,这些“肿瘤”缘何长成 ?

　　据了解 , 19 9 8年 ,张纲镇招商引资 ,将扬州龙川船业有限公司安置到芒稻河滩地上兴建船厂。在未经水利部门任何批复的情况下 ,该公司仅凭“集体土地使用证” ,从 19 9 8年到 2003年 ,占用河道工程面积达 8万多平方米。 2003年 11月以来 ,该船厂又掀起填河造地高潮 ,累计侵占河滩近 10万平方米 ,所用之地均为河滩地和河道 ,其他船厂也竞相效仿。该船厂将 400米长的河岸整体向河道推进了 100米左右 ,不仅影响了泄洪 ,而且影响了南水北调东线的水质。

　　东线水质受污染

　　由于芒稻河边建起了众多船厂 ,高大的龙门吊 ,数以千吨的大船密匝匝地排列在河滩上 ,大量破损的混凝土路面直接填入芒稻河中。沿线数以千计工人的生活垃圾直排入河 ,河边随便建着几座厕所 ,粪便随机油、铁锈、油漆、电焊渣等工业垃圾统统排入河中。这里往日近 300米宽的河面 ,局部地段有的不足 150米 ,对南水北调引水的水质和河道的排洪造成了严重的影响 ,与南水北调所要达到的水源保护目标形成强烈的反差。

　　芒稻河是南水北调东线源头 , 2010年水质保护目标为Ⅱ类。但是 ,根据近 3年来芒稻河的水质报告分析 ,水质标准呈逐年下降趋势 ,污染不同程度的增加 ,高水期间可达Ⅱ类 ,局部Ⅲ类 ,枯水期长时间处于Ⅲ类水的状态。

　　《停工通知》当废纸

　　在扬州龙川船业有限公司违法占地过程中 ,扬州市水政监察支队、江都市水政监察大队、江都市长江管理处多次现场制止无效后 ,江都市水行政主管部门于今年 5月 17日向扬州龙川船业有限公司送达《责令停止水事违法行为通知书》 ,但船厂老板均拒绝接收和整改。 6月 2 7日 ,扬州市水政监察支队在现场调查时 ,该企业置若罔闻、不予理睬 ,竟指使本厂工人威胁并阻挠执法人员调查。面对此状况 ,江都市有关部门向扬州市政府作了汇报。 7月 2日 ,扬州市政府做出重要批示 :

　　“不能乱占岸线 ,影响行洪及大堤安全 ,不能对环境造成破坏。”并要求有关部门深入调查 ,进行管理。 7月 5日 ,江都市防汛抗旱指挥部向扬州龙川船业有限公司下发了《关于责令停止水事违法行为并予限期清除违章设施的通知》 ,责令该公司停止违法活动 ,限于 7月 20日前拆除延伸至河道中的船台、临河建筑物 ,退还围垦的滩地 ,清除倾倒在河道上的建筑垃圾。逾期不清除 ,指挥部组织强行拆除 ,所需费用由扬州龙川船业有限公司承担。 7月 11日 ,扬州和江都的水政监察人员再次来到龙川船厂工地时 ,只见推土机在烈日下轰鸣着 ,仍在河岸上平整着土地 , 10吨龙门吊已运到 ,正在安装。执法人员站在现场制止这一行为时也无人听。更令人气愤的是 ,当 7月 5日江都市防汛抗旱指挥部在警察的陪同下送达《关于责令停止水事违法行为并予限期清除违章设施的通知》给船主时 ,该船主不仅拒绝签字 ,还将通知掷于地上 ,扬长而去。

　　重拳出击拆违建

　　扬州市领导对芒稻河沿线船厂存在管理等问题进行整改的意见批示后 ,江都市及时组织有关人员就扬州龙川船业有限公司等芒稻河沿线船厂违规占用滩地等情况再一次进行了实地调查 ,并落实具体整改措施。

　　针对芒稻河沿线造船企业存在的突出问题 ,特别是对龙川船业公司占用河道的违法行为 ,江都市委、市政府和有关部门成立芒稻河沿线船厂整治领导小组 ,具体负责整改事宜。 7月 12日 ,江都市委、市政府又召开整治领导小组及芒稻河沿线镇村负责人会议 ,对专项整治工作进行具体部署 :1.沿芒稻河所在村从即日起不得再与造船企业新签土地租用合同。 2.工商部门对芒稻河沿线不得再新发放营业执照。 3.对芒稻河沿线江堤外坡的厕所 10天内全部拆除。 4.对龙川船业公司非法占用的滩地 ,一个月内清理到位 ,同时责成该公司做出书面检查。

　　江都市还对相关方面监管工作不力问题 ,责成有关负责人做出深刻检查。深层次的思考

　　虽然 ,芒稻河沿线个体造船厂的兴建是当地老百姓致富的一条途径 ,但是 ,建厂不能侵占公共利益 ,不能违反国家的有关法律 ,要在法律规定的范围内开展经营活动。

　　虽然芒稻河沿线个体造船厂的兴建为当地的经济发展做出了一定的贡献 ,但在地方经济建设中如何树立起大局意识、环保意识、安全意识 ,依法保护东线南水北调水资源和安全泄洪 ,以达到发展经济“双赢”的目的 ,是当地政府应当处理好的重大问题。

　　虽然此事件的处理解决方案已明确 ,但还要加大整治力度 ,彻底地解决 ,防止前功尽弃。此事件引发人们对事件的进一步深层次的思考 ,就是如何处理好发展地方经济与防洪的关系 ,如何处理好发展地方经济与南水北调建设的关系。

　　希望类似的事件不要再上演 ;希望有关部门查处问题早动手 ,不给其蔓延的机会 ;希望南水北调东线重点水源保护工作做得会更好。