前不久 ,天津某大型国有建筑企业召开了一次会议透露 :在福建省 4家分包其工程的包工队将该公司告上法庭 ,指证其违法分包。后判决该建筑公司将从建设单位承包下来的价款如数分割给 4家包工队。从而该建筑公司与 4家分包队原订合同提取的工程总价 13%的技术指导、管理费用及计划利润化作乌有。此工程一下子使该建筑公司亏损 300多万元 !职工工资难以发放 ,公司面临倒闭。

　　《建筑法》出台后 ,明令禁止将主体工程违法分包。那么 ,为什么那么多大中型建筑企业在明知违法的情况下仍敢违法呢 ?

　　“肿瘤”产生的几个原因

　　国有中型施工企业张经理说 ,他们企业每年完成施工产值 3个亿 ,靠企业 1500余名职工 ?他说那是吹牛 !要完成这 3亿元施工产值 ,企业很容易步入违法分包的怪圈中。他分析说 ,违法分包这一“恶瘤”的产生大致有以下几种原因 :首先是盲目提倡把蛋糕做大 ,把企业发展引向了歧途。企业领导认为 ,多干工程 ,干大工程 ,一方面可以扩大企业影响 ,为企业增添业绩 ;另一方面可以借此晋升企业资质。不管企业有无这方面施工经验和能力 ,不论什么工程 ,只要有招标 ,就削尖了脑袋往里钻。现在很多企业把投标预算部门放在至高无上的地位 ,也可见一斑。其次 ,职工素质低 ,国有建筑业无奈成为社会人才培养的摇篮。现在 ,国有建筑业职工年龄普遍偏大 ,多数在 40岁以上 ,在施工工艺、方法等方面普遍停留在八九十年代的老做法上。由于年龄偏大、家庭负担重的原因 ,学习新知识 ,没钱、没时间,也没精力去投入 ,职工跟不上时代的步伐 ,施工效率低下 ,造成企业效益不好。有些职工、分配下来的大学毕业生在国有企业里“锻炼”后 ,能独当一面 ,但他们认为工资太低 ,不能体现自身价值 ,纷纷跳槽。于是国有建筑企业成为培养人才的摇篮 ,而不是使用人才的圣地。再次 ,中标利润低 ,企业被迫盲目外出承揽。现在 ,建筑市场僧多粥少 ,施工企业赚钱难 ,中标了也难赚钱。一个标好几十家竞标 ,你低我更低 ,有的割肉上阵。中标后 ,甲方还要你签协议再降百分之几。施工企业叹息建筑市场没法整 !利薄了 ,当然要多收 ,多收得拼命揽活。企业饥不择食 ,形成了承揽上的盲目性。很多施工企业陷入其中不能自拔。大大小小建筑企业普遍情况如何呢 ?

　　在天津、武汉、湖州等地分别采访了几家国有大中型施工企业时 ,他们说在施工时技术人员基本上能满足施工要求 ,有时也较紧张 ,但能克服。但是技术工人却远远不能满足要求,人手不够。他们强调说 ,职工中绝大多数从事材料员、炊事员等一些与工程有关的辅助性工作。职工中能瓦工、擅木工、精焊工等工种的还是极少数。领导也认识到了这种现状 ,多次强调职工们要努力钻研 ,要精通一门工种。但由于企业没有创造竞争的环境、职工年龄偏大或观念陈旧等原因使职工学技艺的风气一直很低迷。一项工程上马 ,本单位职工往往很难胜任。很多单位以前也想过不少办法 ,比如从一些地方招收长期性合同制农民技术工人 ,但绝大多数都因单位间断不间断的息工或季节性的问题对他们使用效率不高 ,养不起。现在大部分都被辞去。一些单位开始使用临时或季节工。但由于这些工人的基本情况及技艺等参差不齐 ,难于掌握 ,用人单位伤透脑筋。资金也是个问题 ,建筑企业哪家不为钱焦头烂额。建设单位、施工企业等等 ,不少单位睁大眼 ,想借鸡下蛋。利用包工队的资金、技术和管理人员省事 ,来得快。结果总结一经验 :包出去最省事。买材料我可以跑 ,技术监控我做 ,管理费我抽取 ,其他我不管 ,省了不少事 ,各施工单位乐此不疲。而在市场上有很多小的施工企业 ,企业中“手艺工人”占绝大多数 ,施工操作经验丰富 ,管理严格到位。但资质低 ,直接从甲方揽活很难 ,揽大工程更是望洋兴叹 !这样一来 ,施工大企业与小企业正好一拍即合。

　　自己种苦果后患无穷

　　当与施工企业主管谈及不少企业存在主体工程二次外包现象时 ,他们担忧的心理显于言表。他们反映说 ,在企业每承揽到一项工程以后 ,便成立一个项目部。工程有的是组织本企业职工干 ;有的则分割包给大小外包工队。这里就隐藏着一个违法分包的问题。有的企业是缺少资金想让包工队垫资 ,自己不出钱 ;有的是手艺工人数量或有实践经验的技术人员缺少,自己干不下去 ;有的则只有一两个人便建立一项目部 ,手中拿着企业的资质只管揽活。他们是如何规避法律的呢 ?首先他们以以后有活和建立长期关系为饵搞好与包工队的关系 ,让其不主动告发 ;其次用“劳务协作合同”取代“施工合同”在形式上规避法律 ;再次则是建立由项目长、总工、财务人员、材料员四五人组成的一空壳项目部 ,造成“我在主持施工”的局面。项目盈利了 ,项目部和外包队伍双方都有盈利 ,皆大欢喜。项目亏损了 ,双方一红脸 ,告上法庭。理亏、吃亏的是项目部。现在企业里隐藏着不少违法分包工程 ,有的是双方都有利益 ,你好 ,我好 ,大家好 ,都不吭声。有的是分包队伍找法儿要钱 ,却不知违法分包带来的后果对他们有利 ,苦于找不着门等等。施工企业刘经理说 :“企业里分包问题被遮隐。但它如企业生存与发展的地雷 ,随时有引爆的可能。怕哟 !”

作者：未知 文章来源：不详 更新时间：2006-11-9